¡La nueva etapa de los PDET! Planes que buscan la transformación del campo en Colombia

Se viene una nueva fase donde el trabajo de participación realizado en las zonas más afectadas por el conflicto, deberá  ser articulado a la hoja de ruta del actual gobierno colombiano.

Foto: Fundación Chasquis

En el 2017 fueron creados los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), como herramienta de participación subregional para la transformación integral de las zonas  rurales más afectadas por el conflicto. Planes originados a partir de la necesidad de construir una paz inclusiva y coherente con las necesidades de cada territorio, y que fueron señalados en el Acuerdo Final, dentro del eje temático de Reforma Rural Integral. 1  

Este proceso participativo es un gran momento histórico para Colombia, puesto  que antes no se había dado el espacio a las personas más afectadas por el conflicto a expresar su sentir, necesidades, propuestas, visión y construcción en un documento de planeación, junto con actores privados, entidades internacionales, Gobierno Nacional, Autoridades Municipales y Departamentales, donde además la participación de jóvenes y mujeres se señalan como fundamentales.  2

 

El primer paso para cumplir estos programas, fue recoger las necesidades, visión  e iniciativas de todos los grupos de personas que habitan las 16 zonas priorizadas para su implementación. Estos sentires de comunidades, autoridades locales; así como con representantes de academia, iglesia, sector privado, organizaciones sociales, autoridades étnicas, jóvenes, sector privado y organizaciones sociales, entre otros. Estos documentos recibieron el nombre de Planes de Acción para la Transformación Regional (PATR).  3

 

¿Cuales son las regiones donde se han firmado estos planes?

De las 16 subregiones, se han firmado 14 planes. Las subregiones que faltan son Pacífico medio y  la Cuenca del Caguán y el Piedemonte Caqueteño. Se espera que en mayo del presente año, todos los  PDET se hayan firmado en su totalidad.

Fuente: Renovación Territorio.

Según la información recolectada por la Agencia de Renovación del Territorio (ART), la mayor necesidad señalada por las comunidades a la fecha de noviembre del 2018, fue la educación con 4.495 propuestas, seguida de la reactivación económica con 4.093, 3.829 de reconciliación, 2638 de infraestructura, 2559 de propiedad de la tierra, 2.486 de salud rural, 1.895 de vivienda rural y 1.507 propuestas de seguridad alimentaria. 4

 

Sin embargo, al punto de terminar estos documentos en todas las subregiones, se han generado dudas sobre cómo se financiarán e integrarán estas propuestas al ejercicio  del nuevo gobierno. Ante esta situación el mensaje gubernamental ha sido: “Los Acuerdos de Paz no se van a incumplir” (ART), y propone la ruta de “Estabilización Territorial”, basada en estos 16 Planes de Acción para la Transformación de Territorio (PATR). Además se señala la importancia de la Red de Aliados Estratégicos – RAE (Entidades públicas nacionales, territoriales, sector privado, cooperación internacional), quienes promoverán el cumplimiento y desarrollo de estos planes. 5

A propósito la Oficina del Alto Comisionado para el Posconflicto, ratificó el 17 enero de 2019: “Entendemos los 170 municipios PDET priorizados como el círculo de intervención focalizada del Estado. Es un asunto de seguridad nacional que no vuelvan a caer en un círculo vicioso de pobreza y violencia”… “Según la política “Paz con Legalidad”, la Alta Consejería para el Posconflicto articulará la planificación y armonización entre los planes de acción de los PDET, el Plan Marco de Implementación (PMI), los Planes Nacionales Sectoriales, los planes del Programa Nacional Integral de Sustitución de cultivos ilícitos, PNIS, los Planes Integrales de Reparación Colectiva (PIRC), en una sola hoja de ruta, con gestión a nivel técnico de recursos y finanzas y con visión a largo plazo…”  6

Respecto a los recursos, en cuanto a las regalías el gobierno propuso la simplificación de la regulación del Órgano Colegiado de Administración y Decisión (OCADPAZ), para asegurar la focalización de los 170 municipios de los PDET. Sobre  los recursos de la cooperación internacional, delimitó que estarán focalizados, articulados y coordinados con las prioridades de la Nación en la implementación y la Hoja de Ruta de la que hacen parte los PDET.  7

 

‘Transformemos: Territorios construyendo paz’, ha hecho acompañamiento y seguimiento al proceso participativo adelantado con los instrumentos creados para hacer posible lo acordado en el punto 1 del Acuerdo de Paz. Las comunidades y poblaciones con las que se ha realizado este acompañamiento manifiestan tener una gran expectativa frente a la efectiva implementación.

1 Agencia de Renovación del Territorio: Gobierno Nacional lanza los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial, con los que pone en marcha la Reforma Rural Integral. 23 de julio,  2017.
2 CODHES – USAID: La participación de las víctimas en los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial. 2017.
3 Agencia de Renovación del Territorio: Planes de Acción Para la Transformación Regional PATR, 2017.
4 El Tiempo: Solo faltan 3 de los 16 planes para las zonas afectadas por la guerra. 7 de enero, 2019.
5 Agencia de Renovación del  Territorio: Vídeo, Ruta por la estabilización territorial.  4 de diciembre, 2018.
6 Presidencia de la República: Presentación de la Política de Estabilización ‘Paz con Legalidad’. 17 de diciembre, 2018.
7 Ibídem.

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